日前，省委印發(fā)了《中共浙江省委貫徹〈中國(guó)共產(chǎn)黨宣傳工作條例〉實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施辦法》）。《實(shí)施辦法》深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，立足浙江“三個(gè)地”的政治優(yōu)勢(shì)，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記賦予浙江的“干在實(shí)處永無(wú)止境，走在前列要謀新篇，勇立潮頭方顯擔(dān)當(dāng)”新期望新使命，緊緊圍繞“努力成為新時(shí)代全面展示中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要窗口”新目標(biāo)新定位，以地方黨內(nèi)法規(guī)形式把黨中央和省委的要求轉(zhuǎn)化為具體的工作舉措，從制度上推動(dòng)黨中央和省委關(guān)于宣傳工作的決策部署在省域?qū)用媛涞芈鋵?shí)

一、《實(shí)施辦法》出臺(tái)的背景和意義

宣傳工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民不斷奪取革命、建設(shè)、改革勝利的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)。去年6月，黨中央下發(fā)了《中國(guó)共產(chǎn)黨宣傳工作條例》。為深入學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨宣傳工作條例》，省委在充分調(diào)研、集思廣益的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)了《實(shí)施辦法》。這是我省宣傳思想工作的第一部專(zhuān)項(xiàng)黨內(nèi)法規(guī)，具有重要的指導(dǎo)意義和引領(lǐng)作用，必將有力推動(dòng)全省宣傳思想領(lǐng)域各項(xiàng)工作的不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新發(fā)展。

1.《實(shí)施辦法》是我省深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于宣傳思想工作重要思想、黨中央關(guān)于宣傳思想工作決策部署的重大舉措。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把宣傳思想工作擺在全局工作的突出位置，舉旗亮劍、強(qiáng)基固本，正本清源、守正創(chuàng)新。習(xí)近平總書(shū)記高瞻遠(yuǎn)矚、運(yùn)籌帷幄，發(fā)表了一系列重要講話(huà)，作出了一系列重大部署，推進(jìn)了一系列重大工作，推動(dòng)宣傳思想工作取得歷史性成就、實(shí)現(xiàn)歷史性變革。《實(shí)施辦法》深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于宣傳思想工作的重要思想和黨中央部署要求，強(qiáng)化政治責(zé)任，作出具體規(guī)定，把增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”貫穿于宣傳思想工作的全過(guò)程和各方面。

2.《實(shí)施辦法》是我省堅(jiān)持黨對(duì)宣傳思想工作的全面領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)宣傳思想戰(zhàn)線(xiàn)黨的建設(shè)的重要遵循。以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國(guó)理政、管黨治黨的一個(gè)鮮明特征，就是堅(jiān)持思想建黨和制度治黨同向發(fā)力、依法治國(guó)和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一，以黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。宣傳思想工作就是其中的一個(gè)重要方面?！秾?shí)施辦法》堅(jiān)決落實(shí)黨對(duì)宣傳思想工作全面領(lǐng)導(dǎo)的制度規(guī)定，從制度層面強(qiáng)化了黨對(duì)宣傳思想工作的領(lǐng)導(dǎo)地位和領(lǐng)導(dǎo)作用。同時(shí)，《實(shí)施辦法》鮮明突出了宣傳思想工作的政治定位，規(guī)定了應(yīng)當(dāng)履行的政治任務(wù)，確保宣傳事業(yè)始終沿著正確方向前進(jìn)。

3.《實(shí)施辦法》是我省堅(jiān)持依法治省和依規(guī)治黨相統(tǒng)一、提升宣傳思想工作科學(xué)化規(guī)范化制度化水平的基本遵循?！秾?shí)施辦法》的制定出臺(tái)，是我省深入貫徹黨中央全面依法治國(guó)、依規(guī)治黨決策部署的重要成果?！秾?shí)施辦法》從體制機(jī)制、組織領(lǐng)導(dǎo)、保障監(jiān)督等各方面，作出了許多重要的制度性安排，回答了宣傳思想工作“是什么、誰(shuí)來(lái)干、干什么、怎么干”等問(wèn)題，不僅具有很高的政策含金量，而且具有很強(qiáng)的制度剛性，邁出了宣傳思想工作法治化的關(guān)鍵一步，實(shí)現(xiàn)了宣傳思想工作有法可依、有章可循。

二、《實(shí)施辦法》的主要內(nèi)容和特點(diǎn)

《實(shí)施辦法》以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹中央要求，結(jié)合浙江實(shí)際，全文共13章64條，分3個(gè)板塊。第一板塊為總論，包括總則、組織領(lǐng)導(dǎo)兩章。第二板塊為主體部分，從第3章到第11章。這部分包括理論工作、新聞?shì)浾摵统霭婀ぷ?、思想道德建設(shè)工作、文化文藝工作、互聯(lián)網(wǎng)宣傳和信息內(nèi)容管理工作、對(duì)外宣傳工作、基層宣傳工作、意識(shí)形態(tài)管理工作、加強(qiáng)黨對(duì)宣傳工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。第三板塊包括保障和監(jiān)督、附則兩章。從內(nèi)容看，有以下特點(diǎn)：

1.聚焦首要任務(wù)，推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作往深里走、往實(shí)里走、往心里走。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，是貫穿《實(shí)施辦法》的鮮明主題和突出主線(xiàn)。浙江作為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想重要萌發(fā)地，學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，既有優(yōu)勢(shì)，更有重要責(zé)任?！秾?shí)施辦法》規(guī)定，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，努力爭(zhēng)當(dāng)學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的排頭兵，深化習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在浙江的萌發(fā)與實(shí)踐研究。同時(shí)，對(duì)加強(qiáng)黨的創(chuàng)新理論的學(xué)習(xí)宣傳、研究闡釋?zhuān)煤谩皩W(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”學(xué)習(xí)平臺(tái)等提出具體要求。這些制度規(guī)定，有利于更好地推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論由“入眼入耳”向“入腦入心”轉(zhuǎn)化，用偉大思想凝聚人心、滋潤(rùn)人心、照亮人心，引導(dǎo)人們從中學(xué)立場(chǎng)學(xué)觀(guān)點(diǎn)學(xué)方法、找鑰匙找路徑找答案。

2.突出自身優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化浙江“三個(gè)地”和“重要窗口”的政治站位?！秾?shí)施辦法》既貫徹了黨中央關(guān)于宣傳思想工作的重要部署，對(duì)表對(duì)標(biāo)、全面落實(shí)；又立足于浙江作為“三個(gè)地”和“重要窗口”的使命擔(dān)當(dāng)，從理論輿論、文化文明、網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)和管理、意識(shí)形態(tài)管理、基層工作等方面作出了具體規(guī)定?！秾?shí)施辦法》明確提出，要不斷推出與浙江“三個(gè)地”相適應(yīng)的精品力作，著力打造思想高地、輿論高地、文化高地、文明高地，推動(dòng)我省宣傳思想工作繼續(xù)走在前列。

3.體現(xiàn)工作要求,努力為省域治理現(xiàn)代化提供有力支撐?！秾?shí)施辦法》深入貫徹黨的十九屆四中全會(huì)和省委十四屆六次全會(huì)精神，著重在堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)引領(lǐng)文化建設(shè)制度，健全人民文化權(quán)益保障制度，完善堅(jiān)持正確導(dǎo)向的輿論引導(dǎo)工作機(jī)制，建立健全把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的文化創(chuàng)作生產(chǎn)體制機(jī)制等方面，作出具體的制度規(guī)定，彰顯宣傳思想工作統(tǒng)一思想、凝聚力量、服務(wù)大局的重要職責(zé)，為推進(jìn)省域治理現(xiàn)代化提供有力支撐?！秾?shí)施辦法》規(guī)定，大力加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，高水平建設(shè)信用浙江；加快“最多跑一次”改革向公共文化設(shè)施延伸覆蓋，提高基本公共文化服務(wù)質(zhì)量；理順國(guó)有文化資產(chǎn)管理體制，深化文化體制改革等。這些規(guī)定為實(shí)現(xiàn)宣傳領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出更為完善的制度設(shè)計(jì)。

4.著眼實(shí)踐創(chuàng)新，深入總結(jié)浙江宣傳工作的好經(jīng)驗(yàn)好做法。《實(shí)施辦法》通過(guò)剛性的法規(guī)制度對(duì)實(shí)踐中形成的創(chuàng)新舉措、打造的品牌載體加以固化，有力推動(dòng)實(shí)踐創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為制度成果?！秾?shí)施辦法》將近年來(lái)我省宣傳思想工作進(jìn)行的實(shí)踐探索、堅(jiān)持的創(chuàng)新舉措、形成的品牌載體，從制度規(guī)范層面加以固化，推動(dòng)實(shí)踐創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為制度創(chuàng)新?！秾?shí)施辦法》規(guī)定，建立重大決策前專(zhuān)題學(xué)習(xí)機(jī)制，健全領(lǐng)導(dǎo)干部赴機(jī)關(guān)、高校和基層作形勢(shì)政策報(bào)告制度，總結(jié)推廣基層宣講創(chuàng)新載體，形成黨的創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”的基層模式；深入實(shí)施浙江文化研究工程，做大做強(qiáng)省級(jí)重大新媒體傳播平臺(tái)，加快建設(shè)全國(guó)影視產(chǎn)業(yè)副中心，等等。這些規(guī)定，都是對(duì)近年來(lái)浙江宣傳工作實(shí)踐探索的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和提升，有利于引領(lǐng)和推動(dòng)宣傳工作不斷守正創(chuàng)新，更好地為推進(jìn)“八八戰(zhàn)略”再深化、改革開(kāi)放再出發(fā)，建設(shè)“兩個(gè)高水平”提供思想保證、輿論支持、精神動(dòng)力和文化條件。

5.強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，著力在補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)上先行探索?！秾?shí)施辦法》聚焦我省宣傳思想工作存在的薄弱環(huán)節(jié)和基層反映強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，通過(guò)制度創(chuàng)新，加以推動(dòng)解決?！秾?shí)施辦法》規(guī)定，加強(qiáng)宣傳干部隊(duì)伍建設(shè)和管理；加強(qiáng)高校思想政治工作隊(duì)伍建設(shè)，按規(guī)定設(shè)置高校思政課教師和輔導(dǎo)員崗位；加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站（中心）工作人員配備，為加強(qiáng)新時(shí)代文明實(shí)踐站（所）、農(nóng)村文化禮堂管理運(yùn)行提供人員保障；建立農(nóng)村文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，積極支持基層文化建設(shè)等。這些規(guī)定聚焦當(dāng)前基層宣傳力量相對(duì)不足等突出問(wèn)題，有利于夯實(shí)宣傳思想工作基層基礎(chǔ)。

三、抓好《實(shí)施辦法》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)

省委在印發(fā)《實(shí)施辦法》的《通知》中強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委（黨組）要把學(xué)習(xí)貫徹《實(shí)施辦法》作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，抓好宣傳解讀和督促檢查，確?！秾?shí)施辦法》的各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處，為“兩個(gè)高水平”建設(shè)提供有力思想文化支撐。下一步，將從4個(gè)方面加以推動(dòng)落實(shí)。

1.加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳。推動(dòng)各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組將《實(shí)施辦法》作為重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，安排專(zhuān)題學(xué)習(xí)研討。面向廣大黨員干部開(kāi)展多形式、分層次的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，更好地把握主要內(nèi)容、基本精神和具體規(guī)定。加強(qiáng)對(duì)《實(shí)施辦法》的宣傳解讀，讓干部群眾準(zhǔn)確了解新時(shí)代宣傳思想工作的方針政策，掌握我省宣傳思想領(lǐng)域的重要制度要求。

2.抓好貫徹落實(shí)。推動(dòng)各級(jí)黨委（黨組）壓緊壓實(shí)宣傳思想工作的政治責(zé)任，強(qiáng)化制度意識(shí)、抓好制度執(zhí)行，把黨中央和省委決策部署落實(shí)到位。加強(qiáng)對(duì)《實(shí)施辦法》執(zhí)行情況的指導(dǎo)，推動(dòng)有關(guān)方面認(rèn)真對(duì)照制度規(guī)定，逐條逐項(xiàng)查找短板，采取有力舉措，推動(dòng)我省宣傳思想工作實(shí)起來(lái)強(qiáng)起來(lái)。

3.強(qiáng)化法治建設(shè)。以《實(shí)施辦法》為主干，加快完善有實(shí)踐需求的黨內(nèi)法規(guī)和政策文件，逐步形成比較完備的宣傳領(lǐng)域法規(guī)制度體系。各級(jí)黨委宣傳部門(mén)要適應(yīng)機(jī)構(gòu)改革后的新情況，進(jìn)一步理順工作職能、工作流程，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治手段開(kāi)展工作的能力。

4.注重工作監(jiān)督。推動(dòng)各級(jí)黨委（黨組）切實(shí)將宣傳思想工作納入黨建工作責(zé)任制，納入意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理，納入監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)范圍。適時(shí)組織開(kāi)展《實(shí)施辦法》貫徹落實(shí)情況專(zhuān)題調(diào)研，推動(dòng)解決現(xiàn)實(shí)工作中遇到的問(wèn)題，提高我省宣傳思想工作的科學(xué)化規(guī)范化制度化水平。